De vier categorieën in een Nederlandse onlinevergunning

Door Daan de Vries · Gepubliceerd op 3 september 2026

Een Nederlandse vergunning voor online kansspelen kan één of meer van vier spelcategorieën omvatten. Die indeling begrenst de toestemming van de vergunninghouder. Ze vertelt niet welke spellen op een website beschikbaar zijn en is geen kwaliteitsoordeel over de aanbieder.

De categorieën staan onder het veld Vergunningtype in de Kansspelwijzer en in het bijbehorende besluit van de Kansspelautoriteit. Het gaat dus niet om vier afzonderlijke vergunningen die een bedrijf altijd allemaal moet hebben. Eén besluit kan verschillende categorieën noemen. Een commerciële naam zoals casino, sportsbook of bingo is bovendien niet altijd gelijk aan de juridische categorie.

De gegevens hieronder gaan over de 31 onlinevermeldingen in het openbare register op 16 september 2026. De vergelijking telt vergunninghouders, geen websites, merken of actieve spelkamers. Dat onderscheid voorkomt dat een bedrijf met meerdere domeinen meerdere keren meetelt.

Wat de vier categorieën betekenen

De modelvergunning van de Ksa onderscheidt twee soorten casinospelen en twee soorten weddenschappen. In een individueel besluit blijven de categorieën staan waarvoor de vergunning geldt. De woorden beschrijven de reikwijdte van de toestemming, niet hoe uitgebreid de website is.

Casinospelen tegen de vergunninghouder

Hier is de vergunninghouder de tegenpartij van de speler. Roulette en blackjack zijn bekende voorbeelden; de indeling van een concreet spel hangt af van de spelvorm. Een videoverbinding met een echte speeltafel maakt er geen vijfde categorie van. Het onderscheid met de volgende categorie gaat om de verhouding tussen de deelnemers en de vergunninghouder.

In de huidige vergelijking hebben 30 van de 31 houders deze categorie. De uitzondering is ZEbetting & Gaming Nederland B.V., waarvan het besluit de twee categorieën weddenschappen noemt. Het categorieveld bevat geen inventaris van de spellen op de betrokken websites.

Casinospelen van spelers tegen elkaar

Bij deze categorie spelen deelnemers tegen andere deelnemers en faciliteert de vergunninghouder het spel. Ze omvat meer dan alleen poker. De toelichting bij het Besluit kansspelen op afstand uit 2021 noemt de meeste pokervormen en 75-, 80- en 90-ballenbingo. De aanduiding “pokervergunning” is daardoor een onvolledige omschrijving van deze categorie.

Acht van de 31 houders hebben haar in de geraadpleegde gegevens. Daaruit volgt niet dat zij allemaal een pokerkamer hebben geopend. Ook het aantal tafels, de deelnamevoorwaarden of de omvang van een spelerspool staan niet in dat categorieveld. Een registertelling en een telling van beschikbare producten beantwoorden verschillende vragen.

Sportweddenschappen

Deze categorie gaat over gebeurtenissen tijdens een sportwedstrijd of de uitslag ervan. De formulering in het besluit is specifieker dan het algemene woord “wedden”. Zij geeft geen onbeperkte toestemming voor weddenschappen op iedere denkbare gebeurtenis. Voor paardenrennen en harddraverijen bestaat binnen de onlinevergunning een afzonderlijke categorie.

Er zijn 24 houders met de sportcategorie. Bij 23 daarvan staat ook casinospel tegen de vergunninghouder vermeld. Het verschil van één is ZEbetting & Gaming Nederland B.V. Wie het aantal gecombineerde vergunningen gebruikt als totaal voor sport, mist die houder.

Paardenrennen en harddraverijen

De vierde categorie betreft weddenschappen op uitslagen van paardenrennen en harddraverijen onder de in het besluit genoemde organisatorische voorwaarden. Zij wordt afzonderlijk genoemd naast sportweddenschappen. De aanwezigheid van de ene categorie bewijst daarom niet dat de andere er ook bij hoort.

Negen houders hebben deze categorie in de vergelijking. Bij een bestaande overeenkomst is de concrete rechtspersoon van belang, niet alleen een internationaal merk dat ook ergens anders actief is. Een Nederlandse vermelding zegt evenmin welke toestemming een buitenlandse naamgenoot heeft.

De verdeling op 16 september 2026

De tabel groepeert dezelfde 31 rechtspersonen als het overzicht van Nederlandse vergunninghouders. Iedere bedrijfsnaam hieronder verwijst naar het officiële besluit. De letters zijn alleen een compacte leeswijzer: H betekent casinospel tegen de houder, T casinospel tussen spelers, S sportweddenschappen en P paardenrennen en harddraverijen.

De kolomtotalen zijn H: 30, T: 8, S: 24 en P: 9. Je kunt die getallen niet optellen tot een aantal bedrijven, omdat één vergunning in meerdere categorieën meetelt. Er zijn vier houders met alle vier: Bingoal Nederland B.V., Hillside (New Media Malta) PLC, Optdeck Service Limited en TonyBet OÜ. Vijf hebben uitsluitend H: Casino de Spa, FPO Nederland B.V., iCasino B.V., Orange Gaming B.V. en Play North Limited.

Een leeg websiteveld is geen bewijs dat een onderneming helemaal geen website heeft. New Future Games B.V. telt bijvoorbeeld mee op grond van zijn vergunninggegevens, ook al staat in de geraadpleegde registervermelding geen domein. De tabel beschrijft toestemming en telt zulke vermeldingen daarom niet automatisch weg. Een overzicht van uitsluitend zichtbare consumentenmerken zou een andere selectie zijn.

Ook een merknaam die zelf naar een spel verwijst, bepaalt de telling niet. NSUS Malta Limited, de houder bij ggpoker.nl, heeft zowel H als T. TOTO Online B.V. heeft H, T en S. De bedrijfsnaam en de categorieën uit het besluit zijn voor deze vergelijking nauwkeuriger dan een indeling op basis van logo’s of namen.

Zo lees je de categorieën in een registervermelding

De vermelding van TonyBet OÜ in de Kansspelwijzer laat het onderscheid tussen type en categorie goed zien. Bij Type kansspel staat Online gokspel. Bij Vergunningtype volgen vier afzonderlijke omschrijvingen. Het getal 1729 identificeert de vergunning; het is geen telling van spellen of spelcategorieën.

Lees eerst de juridische naam, daarna het categorieveld en vervolgens de gekoppelde publicatie. In het besluit voor TonyBet OÜ staan de vier categorieën onder onderdeel 2. Dat onderdeel is de relevante bron voor de reikwijdte. Andere onderdelen beschrijven onder meer de looptijd en voorschriften. Een vermelding met vier categorieën blijft dus aan voorwaarden en een geldigheidsperiode gebonden.

Voor de looptijd is nauwkeurig lezen nodig: het besluit noemt 15 november 2022 tot en met 14 november 2027, terwijl het register 15 november 2027 als einddatum toont. De afbeelding op mobiel is een detail van het categorieveld en dient niet als bewijs voor de looptijd. Een datumverschil verdwijnt niet doordat de vier categorieën wel overeenkomen.

Bij twijfel over een domein helpt de handleiding voor het controleren van de houder en eigenaar. Daar staat ook waarom een vergunninghouder niet automatisch hetzelfde is als het moederbedrijf. Voor een categoriecontrole heb je de vergunning van de juiste rechtspersoon nodig; de toestemming van een ander groepsbedrijf is geen vervanging.

Toestemming, uitbreiding en beschikbaarheid zijn verschillende dingen

Een spel kan ontbreken terwijl de bijbehorende categorie wel op de vergunning staat. Uit het ontbreken van poker of sportweddenschappen kun je dus niet afleiden dat de vergunning die categorie uitsluit. Beschikbaarheid moet afzonderlijk blijken uit actuele informatie over de betreffende website. Het besluit zelf is geen productcatalogus.

Een categorie toevoegen is een afzonderlijke wijziging

De Ksa heeft een procedure voor wijziging of aanvulling van een Koa-vergunning. Daarbij kunnen aanvullende stukken nodig zijn. Voor de lezer is vooral van belang of een wijziging daadwerkelijk in een besluit is verwerkt. Een aankondiging van een toekomstige dienst verandert de vergunning niet vanzelf.

Een concreet voorbeeld is Noord Zuid Alliantie B.V., de houder bij lucky7casino.nl. De geconsolideerde versie van 20 augustus 2026 noemt H en S. Het wijzigingsoverzicht vermeldt voor die datum de toevoeging van een categorie. Een oude opsomming waarin deze houder alleen H heeft, beschrijft dus niet de huidige gepubliceerde toestemming.

Ook het besluit voor TOTO Online B.V. heeft een wijzigingsoverzicht. De geconsolideerde versie van 12 september 2024 noemt H, T en S en registreert op die datum een toegevoegde categorie. Voor de actuele reikwijdte moet je de gewijzigde versie lezen, niet uitsluitend de datum waarop de oorspronkelijke vergunning is verleend.

Een productlancering heeft een eigen datum

Een ander soort gebeurtenis is de overgang van Goldrun Casino naar Oranje Palace. Het bedrijfsbericht van 15 mei 2026 noemt de naamswijziging en de introductie van sportweddenschappen. Dat bericht beschrijft een commerciële lancering. Het mag niet zonder vergelijking met de vergunning als bewijs voor de datum van een juridische uitbreiding worden gebruikt.

Deze tijdlijnen kunnen dus verschillen: verlening van een vergunning, toevoeging van een categorie, wijziging van een merk en beschikbaar worden van een dienst. Noteer bij een historische vergelijking welke gebeurtenis een datum beschrijft. Anders lijkt een naamswijziging ten onrechte een nieuwe vergunning of wordt een oude categorie voor een nieuwe toestemming aangezien.

Vier categorieën betekenen geen onbeperkte toestemming

Ook een houder met alle vier de categorieën moet aan de overige vergunningvoorwaarden voldoen. Niet ieder denkbaar spel of iedere uitvoering is daarmee zonder verdere beoordeling toegestaan. De Ksa maakt onderscheid tussen vergunningverlening en toezicht op de concrete uitvoering. Een categorie is geen vrijstelling van de overige regels en voorschriften.

Bingo, loterijen en internationale spelerspools

Bingo is geen zelfstandige vijfde categorie in deze indeling. De genoemde vormen waarbij deelnemers tegen elkaar spelen vallen onder T. De redenering dat online bingo altijd een spel tegen de vergunninghouder is, klopt dus niet. Ook uit de aanwezigheid van een bingomerk onder een vergunning kun je niet afleiden dat een categorie-uitbreiding nooit nodig is geweest. Daarvoor moet je het wijzigingsoverzicht lezen.

Loterijen vallen buiten de vier Koa-categorieën. De officiële toelichting op de Regeling kansspelen op afstand legt uit dat voor loterijen een ander soort vergunning nodig is. Een groepsnaam met “loterij” erin of een website waarop ook andere producten staan, verandert de reikwijdte van een afzonderlijk onlinebesluit niet.

De categorie T vertelt ook niet of deelnemers uitsluitend in Nederland zitten. De Ksa bespreekt in haar vragen en antwoorden liquiditeit-pooling, het combineren van spelerspools, onder de voorwaarde dat de relevante wet- en regelgeving wordt nageleefd. Een algemene bewering dat Nederlandse regels iedere internationale spelerspool verbieden, is daarmee niet te onderbouwen. Omgekeerd bewijst de categorie geen deelname aan een bepaald internationaal netwerk.

Verschillende risico’s, blijvende verantwoordelijkheid

Bij sportweddenschappen speelt de integriteit van de wedstrijd een rol. De Trendanalyse Matchfixing 2025 van de Ksa bespreekt meldingen van mogelijke manipulatie en de meldplicht van aanbieders. Bij spellen tussen deelnemers kan juist samenspanning tussen spelers een risico zijn; dat wordt behandeld in de toelichting op de Regeling kansspelen op afstand. Een categorie brengt dus meer mee dan alleen een naam in een tabel.

Daarmee is niet vastgesteld dat een bepaalde houder die risico’s goed beheerst, of dat een categorie voor een individuele speler weinig risico oplevert. Een vergunningcontrole en een beoordeling van concreet gedrag of een klacht blijven verschillende onderzoeken. Ook bij een vergund spel kunnen spelers geld verliezen.

Wat de categorieën niet beoordelen

Meer categorieën maken een vergunninghouder niet betrouwbaarder en zeggen niets over de behandeling van een individuele klacht. De aantallen verklaren evenmin waarom een bedrijf voor een bepaalde combinatie heeft gekozen. Zonder een zakelijke bron zijn beweringen over de goedkoopste categorie, personeelskosten of plannen van het bedrijf speculatie. Ook software inkopen bij een leverancier neemt de verantwoordelijkheid van de vergunninghouder niet weg.

Voor een bestaande klant zegt de categorie-indeling op zichzelf niets over een gedeeld wachtwoord of bonusvoorwaarden. De wettelijke rekeningregel hoort bij de vergunning, niet bij iedere afzonderlijke categorie. De uitleg over vergunningen, groepsrelaties en speelrekeningen behandelt dat verschil. Verwar vier categorieën binnen één besluit dus niet met vier onafhankelijke klantrelaties.

Een complete controle legt de bedrijfsnaam, het exacte domein, de geraadpleegde categorieën en de datum van het besluit vast. Controleer bij een verschil ook latere wijzigingen en de looptijd. Is een vermeende afwijking daarna nog onduidelijk, vraag dan de Kansspelautoriteit om uitleg voordat je een definitieve conclusie over de vergunning trekt.

De indeling zegt niets over hoeveel verlies iemand kan dragen. Ze maakt gokken ook niet voor iedereen verantwoord. Bij zorgen over jezelf of een ander biedt OpenOverGokken gratis en anonieme hulp op 0800 24 000 22. De telefoonlijn is dag en nacht bereikbaar.