Holland Casino: eigenaar, onlinecasino en vestigingen

Door Daan de Vries · Gepubliceerd op 9 augustus 2026

Holland Casino Online en de dertien fysieke vestigingen vallen onder Holland Casino N.V., waarvan de Nederlandse staat alle aandelen bezit. Het zijn onderdelen van dezelfde onderneming, met afzonderlijke vergunningen voor online kansspelen en fysieke casinospelen. Er is geen afzonderlijk Nederlands online zustermerk binnen dit aanbod. TOTO hoort bij een andere onderneming: Nederlandse Loterij.

De bijzondere positie van Holland Casino zit in de vergunning voor de fysieke speelcasino’s. Daaruit volgt niet dat een ander merk voor altijd wettelijk verboden zou zijn. Voor de onderlinge relaties zijn de onderneming, de aangeboden dienst en de bijbehorende vergunning bepalend. Ook het verschil tussen online poker en een reservering voor een pokertoernooi in een vestiging verdient aandacht.

Wat hoort bij Holland Casino?

Hollandcasino.nl is het domein voor het onlineaanbod. De informatie over de fysieke vestigingen staat op hc.nl. De bedrijfsbeschrijving van Holland Casino presenteert beide als activiteiten van dezelfde organisatie. Twee websites betekenen hier dus niet twee onafhankelijke exploitanten. Een vestiging, een website en een merk zijn verschillende manieren waarop je dezelfde onderneming kunt tegenkomen.

Op een smal scherm kun je de tabel horizontaal verschuiven.

Dertien vestigingen en het einde van Zandvoort

Het actuele locatieoverzicht noemt Amsterdam Centrum, Amsterdam Sloterdijk, Breda, Eindhoven, Enschede, Groningen, Leeuwarden, Nijmegen, Rotterdam, Scheveningen, Utrecht, Valkenburg en Venlo. Amsterdam heeft twee vestigingen. Hoofddorp staat er eveneens bij, maar als hoofdkantoor aan de Hortastraat 1. Het is geen veertiende speelcasino.

Zandvoort, de eerste vestiging van Holland Casino, sloot op 31 januari 2025. Daardoor zijn oudere overzichten met veertien casino’s achterhaald. Het jaarverslag over de vestigingen beschrijft de sluiting en de verkoop van het pand aan de gemeente. Het aantal locaties in een oude vergunningstekst is bovendien niet automatisch het aantal casino’s dat vandaag open is.

Een fysieke vestiging heeft toegangscontrole en bezoekregistratie. Medewerkers kunnen daar gedrag waarnemen en een gesprek voeren. Online gebeurt een deel van de signalering via account- en transactiegegevens. Beide vormen hebben verplichtingen rond verslavingspreventie; het onderscheid is niet dat de zaal toezicht kent en de website alleen vrijwillige limieten.

Online casino, live casino en sport

De openbare ondersteuningssite verdeelt het productaanbod in Casino, Poker en Sport. Op het onlineplatform wordt daarnaast Live Casino onderscheiden. Dat zijn productrubrieken binnen Holland Casino Online, geen lijst van verwante ondernemingen. De casino- en sportrubrieken vallen onder verschillende categorieën van dezelfde onlinevergunning.

Bij het live casino noemt Holland Casino in zijn bedrijfsprofiel een eigen studio in Scheveningen en Nederlandse presentatoren. Dat geeft een concrete verklaring voor de verbinding tussen het onlineproduct en de fysieke organisatie. Een uitzending uit die studio is juridisch nog steeds onlineaanbod. De herkomst van de beelden zegt op zichzelf niets over persoonlijke verliesrisico’s, uitbetalingssnelheid of de kwaliteit van iedere verbinding.

Online poker en Mijn HC

Voor poker beschrijft het helpcentrum zowel een pokerapp als een browserversie. De uitleg over de pokergebruikersnaam verwijst naar beide interfaces. Een andere weergavenaam of een aparte toepassing maakt van poker geen tweede exploitant. Bij dit product spelen deelnemers tegen elkaar; daarvoor bevat de onlinevergunning een afzonderlijke categorie.

Mijn HC kreeg in 2025 een vernieuwde omgeving. Daarin kunnen bezoekers hun aantal bezoeken en de totale bezoektijd aan de vestigingen terugzien. Ook staan er reserveringen voor fysieke pokertoernooien. Een online reservering voor een stoel in een casino is iets anders dan deelnemen aan online poker: het eerste hoort bij een later bezoek, het tweede vindt via het onlineplatform plaats. De overeenkomstige merknaam maakt die diensten niet uitwisselbaar.

Van stichting tot staatsdeelneming

De voorgeschiedenis begint bij de Nationale Stichting Casinospelen, opgericht in 1971. Op 17 december 1975 kreeg de exploitatiestichting de casinovergunning. Het eerste casino opende op 1 oktober 1976 in Zandvoort; Valkenburg volgde in 1977 en Scheveningen in 1979. De bedrijfsgeschiedenis laat zien hoe een organisatie voor fysieke casino’s later een landelijke onderneming werd.

Ook locaties veranderden. Het casino op Schiphol sloot in maart 2017. Amsterdam-West, tegenwoordig aangeduid als Amsterdam Sloterdijk, opende in september 2018 als vervanger. De geschiedenis van Groningen omvat de brand in augustus 2017 en een tijdelijke vestiging vanaf 2018. Zulke veranderingen verklaren waarom oude namen en adressen nog in artikelen voorkomen.

De onlinevergunning ging op 1 oktober 2021 in, maar Holland Casino noemt 4 oktober 2021 als daadwerkelijke start van het onlineaanbod. Volgens zijn tijdlijn wachtte het bedrijf op het functioneren van Cruks. Vergunningsdatum en openingsdatum zijn hier dus niet hetzelfde.

De staat als aandeelhouder

Volgens het governanceverslag over 2025 bezit de staat 100% van de aandelen. Het ministerie van Financiën beheert deze deelneming. De onderneming heeft een eigen bestuur en raad van commissarissen. Het KvK-nummer is 68662289; dit is ook de rechtspersoon die in de vergunningen wordt genoemd.

Staatsaandeelhouderschap is geen bewijs dat alle commerciële keuzes voorzichtiger zijn dan die van concurrenten. De overheid combineert bij deelnemingen publieke belangen met de waarde en continuïteit van de onderneming. De uitleg van de Rijksoverheid onderscheidt die doelen. Een verwachting dat het bedrijf een voorbeeldrol vervult, is iets anders dan een vaststelling dat iedere klant de beste bescherming krijgt.

Holland Casino heeft ook zakelijke deelnemingen. Het governanceverslag vermeldt 60% van Gaming & Casino Services B.V. en 40% van Gaming Support B.V. Deze belangen horen bij de ondernemingsstructuur. Ze worden niet als andere Nederlandse onlinecasinomerken voor spelers gepresenteerd. Een bedrijf kan dus dochterondernemingen en deelnemingen hebben zonder een reeks zustersites aan te bieden.

Over ander eigenaarschap is politiek gesproken. Hetzelfde verslag beschrijft de evaluatie uit 2023 en de mededeling uit mei 2025 dat een privatisering toen niet opportuun was. Dat is geen afgeronde verkoop. De bestaande eigendomsverhouding blijft het uitgangspunt zolang geen voltooide verandering is vastgesteld.

De relatie met TOTO en andere groepen

Holland Casino en TOTO delen de staat als aandeelhouder op groepsniveau, maar TOTO valt onder Nederlandse Loterij. Daar exploiteert TOTO Online B.V. de merken TOTO en Winnitt. Het overheidsdossier over beide deelnemingen maakt het verschil in aandelenbezit duidelijk: Holland Casino is volledig van de staat; bij Nederlandse Loterij is het staatsbelang 99%, met alle stemrechten. Gedeeld staatsbezit maakt Holland Casino geen onderdeel van TOTO Online.

Andere groepen laten weer andere verbanden zien. Bij JACKS.NL en JVH gaming bestaat een combinatie van onlineactiviteiten en fysieke speelautomatenlocaties. JVH noemt JOI gaming als onlinebedrijf en Jack’s Casino, Flash Casino en Flamingo Casino als formules voor vestigingen. Het woord casino in een handelsnaam betekent dus niet vanzelf dat een bedrijf de bijzondere speelcasinovergunning van Holland Casino heeft.

Bij Unibet en de Nederlandse merken van FDJ UNITED gaat het om een internationale groep met afzonderlijke Nederlandse vergunninghouders. Dat verschilt van Holland Casino, waar één naam bij zowel de fysieke als de onlineactiviteiten wordt gebruikt. Deze voorbeelden verduidelijken de eigendomsstructuur; ze maken andere aanbieders niet tot zustersites van Holland Casino.

Twee vergunningen met een ander bereik

De gepubliceerde onlinevergunning van Holland Casino N.V. loopt van 1 oktober 2021 tot en met 30 september 2026. Zij omvat casinospelen tegen de vergunninghouder, casinospelen tussen spelers onderling en sportweddenschappen. De categorie voor onderling spel is relevant voor poker. De toestemming is een afbakening van activiteiten, geen beoordeling of aanbeveling van afzonderlijke spellen.

De vergunning voor fysieke speelcasino’s is voor onbepaalde duur verleend. De voorwaarden gaan onder meer over casino’s in genoemde gemeenten, toegangsregels, organisatie en toezicht. Onbepaalde duur betekent dat deze vergunning geen vergelijkbare vaste einddatum heeft. Het betekent niet dat voorwaarden verdwijnen, locaties verplicht openblijven of een toezichthouder niet kan optreden.

Wat het fysieke monopolie niet bewijst

In oktober 2021 trof de Ksa op de onlinewebsite verwijzingen naar de fysieke vestigingen aan. De toezichthouder legde uit dat een onlinevergunninghouder daar geen reclame mocht maken voor diensten buiten die vergunning. De publicatie over de reclamebeperking onderscheidt uitdrukkelijk de fysieke monopolievergunning en de onlinevergunning. Holland Casino had maatregelen getroffen om de overtreding te beëindigen.

Die zaak gaat over de scheiding tussen de vergunde activiteiten op de website. Zij onderbouwt geen algemene regel dat Holland Casino nooit een ander merk zou mogen voeren. Evenmin kan uit de fysieke vergunning worden afgeleid dat elk toekomstig onlineproduct automatisch is toegestaan. Daarvoor zijn de toepasselijke onlinevoorwaarden en concrete bedrijfsgegevens nodig.

Toezicht geldt ook voor een staatsbedrijf

De Ksa maakte op 29 juli 2024 een aanwijzing uit 2019 over de Wwft openbaar. Het onderzoek betrof onder meer onvoldoende controle van speelgedrag en de herkomst van geld. Volgens de Ksa voldeed Holland Casino binnen de gestelde termijnen aan alle opgelegde gedragslijnen. Na de rechterlijke procedure werd de aanwijzing onherroepelijk; de openbaar gemaakte versie houdt rekening met de uitspraak van het College van Beroep voor het bedrijfsleven. Dit was een aanwijzing tot verbetering, geen in die publicatie opgelegde geldboete.

Een andere zaak ging over de controledatabank voor toezicht op online kansspelen. In de publicatie van 19 maart 2025 meldt de Ksa dat Holland Casino verbeteringen doorvoerde en aan de eisen voor die databank voldeed. Het aanwijzingstraject is beëindigd. Daarmee is dat specifieke probleem afgedaan; de mededeling is geen algemene verklaring dat alle bedrijfsprocessen foutloos zijn.

Deze dossiers laten zien waarom eigendom en naleving afzonderlijk moeten worden beoordeeld. De staat kan aandeelhouder zijn terwijl een toezichthouder tekortkomingen vaststelt. Andersom moet een beschreven tekortkoming niet als een voortdurend probleem worden gepresenteerd wanneer de toezichthouder meldt dat de vereiste verbeteringen zijn uitgevoerd.

Bestaande accounts, tegoeden en klachten

De algemene voorwaarden verbinden het onlineaccount aan één tegenrekening en voorzien in identiteits- en transactiecontroles. Bij beëindiging van een account beschrijven zij een overboeking van het resterende tegoed nadat lopende spellen zijn afgerond. Een blokkade of lopend onderzoek kan de afhandeling beïnvloeden. Het bestaan van een saldo en de goedkeuring van een afzonderlijke transactie zijn daarom verschillende vragen.

Holland Casino licht in zijn hulp over documentverzoeken toe dat aanvullende gegevens nodig kunnen zijn voordat een opname wordt goedgekeurd. Het noemt controle van persoonsgegevens en bescherming tegen fraude. Zo’n verzoek betekent volgens die toelichting niet dat het saldo verdwijnt. Vraag bij een onduidelijk verzoek welke gegevens ontbreken en welk onderdeel van de behandeling nog openstaat.

De servicepagina over een vertraagde opname verwijst klanten naar de servicedesk wanneer het geld na een uur niet is ontvangen. Dat is de door het bedrijf genoemde opvolgingstermijn, geen onafhankelijk gemeten uitbetalingservaring. Noteer bij een probleem het moment van het verzoek, de zichtbare status en eerdere correspondentie. Dat maakt een klacht concreter dan alleen de mededeling dat een betaling te lang duurt.

Voor klachten bepalen de algemene voorwaarden dat de ontvangst uiterlijk binnen 72 uur wordt bevestigd. Die bevestiging is nog geen inhoudelijke oplossing. Houd ontvangst, onderzoek en uiteindelijke beslissing uit elkaar en bewaar de reactie van de klantenservice. Dezelfde voorwaarden noemen een Nederlandse burgerlijke rechter voor geschillen.

Het jaarverslag beschrijft daarnaast de Stichting HC Online Garantie Spelerstegoeden. Die is begunstigde van een garantiefaciliteit bij Euler Hermes; bij uitkering verzorgen de bestuursleden de betaling van spelerstegoeden. Dit is een specifieke voorziening voor bestaande saldi. Zij is niet hetzelfde als een belofte dat de Nederlandse staat spelverliezen vergoedt.

Zorgplicht, limieten en Cruks

Holland Casino beschrijft in zijn complianceverslag over 2025 zowel signalering in de vestigingen als een risicodetectiesysteem voor onlineaccounts. Het rapporteert 14.061 gesprekken met gasten van de vestigingen en 4.551 persoonlijke gesprekken met onlinespelers. Dit zijn bedrijfscijfers over een verslagjaar. Ze zeggen iets over de gerapporteerde werkwijze, maar bewijzen niet dat ieder risico tijdig is opgemerkt.

De uitleg over de nettostortingslimiet, bijgewerkt op 6 juli 2026, noemt een standaardbedrag van €700 per kalendermaand vanaf 24 jaar en €300 voor 18- tot en met 23-jarigen. De leeftijdsgrens is dus 24, niet 25. Een nettobedrag houdt rekening met opnamen; het is niet hetzelfde als de som van alle stortingen. Een limiet is ook geen advies om dat bedrag te besteden.

De Ksa-uitleg over de zorgplicht maakt duidelijk dat signalen van problematisch gedrag een eigen beoordeling en zo nodig ingrijpen vragen. Financiële draagkracht alleen sluit andere risico’s niet uit. Ook onder een geldlimiet kan gedrag aanleiding geven tot maatregelen. Voor bonussen gelden bovendien landelijke beperkingen: jongvolwassenen onder de 24 mogen geen bonus ontvangen. Dat is geen bijzondere gunst of strengheid van een staatsbedrijf.

Veelgestelde vragen

Is een casino met een andere plaatsnaam een zustermerk?

Nee. Holland Casino Utrecht en Holland Casino Rotterdam zijn vestigingen van dezelfde onderneming. De plaatsnaam duidt de locatie aan. Bij een ander online merk zou je juist moeten vaststellen welke rechtspersoon de dienst aanbiedt en onder welke vergunning dat gebeurt.

Betekent staatsbezit dat spelen zonder financieel risico is?

Nee. De aandeelhouder verandert niet dat je geld kunt verliezen. Een vergunning, preventiebeleid en een voorziening voor bestaande tegoeden hebben ieder een andere functie. Geen van die zaken maakt verlies onmogelijk of vormt een reden om het merk als de veiligste aanbieder te bestempelen.

Geldt een Cruks-inschrijving ook buiten Holland Casino?

Ja. Cruks geldt voor Nederlandse vergunde online kansspelen, speelcasino’s en speelautomatenhallen. Het is een landelijke uitsluiting van deelname, geen overstapregeling tussen merken. Een lokale accountblokkade is niet automatisch hetzelfde. Vragen over een bestaand tegoed of administratieve gegevens blijven afzonderlijke servicevragen.

Hulp bij gokproblemen

OpenOverGokken is gratis en anoniem bereikbaar op 0800 24 000 22, dag en nacht. Ook naasten kunnen er terecht. Voor een landelijke gokstop is er Cruks. De uitleg over hulp en uitsluiting beschrijft het verschil tussen stoppen bij één aanbieder en een landelijke uitsluiting.